Место пока есть

Конференция "Особые экономические зоны - новые возможности для инвесторов", состоявшаяся в Москве, окончательно показала, что, задуманные как инструмент поддержки ИТ-отрасли, особые экономические зоны превратились в инструмент общеэкономического развития.

Особые экономические зоны - новый механизм государственно-частного партнерства. Идея их создания была одобрена президентом в январе 2005 года на совещании в Новосибирске, посвященном развитию отрасли информационных технологий.

Максим Быстров, заместитель руководителя федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), подведомственного МЭРТ, назвал зоны очагами развития, которые могут продемонстрировать инвесторам, как может развиваться в нашей стране экономика, лишенная барьеров.

Сейчас существует три различных типа зон. Закон "Об особых экономических зонах", принятый в июле 2005 года, ввел понятие промышленно-производственных и технико-внедренческих зон, а внесенные в июле текущего года поправки к этому закону добавили туристско-рекреационные зоны. Законодательство об ОЭЗ будет развиваться и дальше. В ближайшее время Дума должна рассмотреть поправки, которые введут понятие портовых зон.

Каждый раз, когда учреждаются новые зоны, сначала между собой конкурируют регионы, затем происходит наполнение зон резидентами, и конкуренция начинается между компаниями. По словам Быстрова, резиденты приходят в зоны не так быстро. Но поскольку это ограниченный ресурс, он рано или поздно иссякнет.

На территории ОЭЗ не допускаются: разработка полезных ископаемых, их добыча и переработка, за исключением добычи минеральных вод в туристско-рекреационных зонах; производство подакцизных товаров, за исключением автомобилей и комплектующих. Зоны создаются сроком на двадцать лет. Каждая из них имеет жесткое территориальное ограничение. Для промышленно-производственных - это 20 кв. км., для технико-внедренческих - 3 кв. км.

Вид деятельности, которым будет заниматься резидент, фиксируется между ним и государством в специальном соглашении. Соглашение также устанавливает объем капитальных вложений, которые резидент должен осуществить. Эта величина не может быть меньше 10 млн. евро, из которых 1 млн. должен быть вложен в первый год работы.

Промышленно-производственные зоны расположены в Липецке и Татарстане. В Липецкой зоне зарегистрировано четыре резидента, которые будут выпускать комплектующие для холодильников, стеклянную тару, биоэтанол, сэндвич-панели и металлоконструкции. В Татарстане резидент пока всего один - это компания "Северсталь-Елабуга", которая планирует наладить выпуск автомобилей совместно с концерном FIAT.

Технико-внедренческих зон сейчас четыре, и профиль деятельности их резидентов к ИТ-отрасли несколько ближе. Предприятия зеленоградской зоны займутся преимущественно микроэлектроникой. Сейчас в ней зарегистрировано два резидента - "Зеленоградский инновационно-технологический центр" и ООО "Альфачип". Потенциально резидентов могут создать компания Siemens и завод "Микрон".

Зона, расположенная в подмосковной Дубне, примет у себя компании, ведущие деятельность в области информационных и ядерно-физических технологий. Сейчас там расположены компании "Люксофт Дубна" и ОАО "Управляющая компания "Дубна-Система", ведущая разработки в области плазменных технологий и внедрения нанотехнологий в производство новых материалов. Учредителями новых резидентов в Дубне могут стать компании Boeing и "Прогресстех".

Две другие технико-внедренческие зоны расположены в Санкт-Петербурге и Томске. В первой будут расположены предприятия приборостроительной, телекоммуникационной отраслей и отрасли биотехнологий. Сейчас ее резидентом является компания "Транзас", а в будущем могут прийти Alcael, Cisco Systems, Motorola, Физико-технический институт им. А.Ф. Иоффе и Завод им. Козицкого. В томской зоне расположатся предприятия нефтехимической отрасли.

Резиденты зон получают административные налоговые и таможенные преференции. Планируется, что администрации зон будут работать по принципу одного окна, избавляя резидентов от необходимости общения с множеством государственных органов. Резиденты получают льготу по уплате региональной части налога на прибыль, налогов на землю и имущество. В технико-внедренческих зонах устанавливается сниженный ЕСН и режим ускоренной амортизации активов. Таможенные преференции заключаются в возможности завозить оборудование и комплектующие без уплаты таможенных пошлин для деятельности, которая будет осуществляться в зоне. Уплата пошлины происходит в момент вывоза готовой продукции на таможенную территорию РФ.

Павел Куприянов